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建國(guó)以來，山東省農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)的籌集一直是堅(jiān)持兩條腿走路的方針，一方面靠國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)，另一方面靠多渠道籌措。開通的渠道主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)留成，農(nóng)村集體收益的提留，農(nóng)戶收入提成等。但這些渠道由于沒有可靠的政策保證，一直存在著穩(wěn)定性差，隨意性強(qiáng)的問題。為此，1985年11月，山東省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)通知精神，作出決定，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)企業(yè)征收教育費(fèi)附加。對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)企業(yè)的征收，按上年利潤(rùn)總額的3—5%計(jì)征;對(duì)農(nóng)戶的征收比率為人均純收入的2%，具體實(shí)施辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。以后省教育廳、財(cái)政廳又規(guī)定財(cái)政設(shè)立“教育費(fèi)附 ......