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教育事業(yè)費(fèi)是指除基建經(jīng)費(fèi)以外的全部國撥教育經(jīng)費(fèi)，包括個(gè)人經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。長期以來，山東省農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)存在著不能滿足正常需求，影響事業(yè)發(fā)展的突出問題。從管理體制上講，一直是條條管理，以中央和省兩級(jí)為主，不利于地方積極性的調(diào)動(dòng)。1980年開始，隨著財(cái)政管理體制的改革，教育經(jīng)費(fèi)也實(shí)行了“以塊塊為主，分級(jí)包干”的辦法，就是以1979年實(shí)際支出數(shù)為基數(shù)，切塊給省、地和縣級(jí)財(cái)政。1985年以后，又進(jìn)行了進(jìn)一步的改革，將縣財(cái)政安排的農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，以1985年的正常支出為基數(shù)包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。教育經(jīng)費(fèi)包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，市、縣財(cái)政增加的經(jīng)費(fèi)主要用于師資的培養(yǎng)培訓(xùn)和補(bǔ) ......