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中共中央、政務(wù)院于1953年10月和11月先后決定實(shí)行糧食和油料計(jì)劃收購與計(jì)劃供應(yīng)， 由中央統(tǒng)一調(diào)度， 地方則在既定的方針、政策原則下保障其實(shí)施， 實(shí)行在統(tǒng)一管理下， 由中央與地方分工負(fù)責(zé)的糧油管理體制 (簡稱 “統(tǒng)購統(tǒng)銷”)。1954年1月起， 上海市執(zhí)行糧油計(jì)劃管理體制， 同時(shí)關(guān)閉糧油交易市場(chǎng)， 所有私營糧 (油)商， 一律不準(zhǔn)經(jīng)營販運(yùn)糧油。同年12月，成立上海市人民政府糧食局，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)糧食計(jì)劃收購、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)管理。1956年1月，油脂購銷劃歸市糧食局管理。同年，全市私營糧油企業(yè)實(shí)行公私合營。1958年，執(zhí)行中央的糧食購銷差額管理、調(diào)撥包干制度。由于農(nóng)村大辦“公共食堂” ......