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1.改造落后。1959年底至1960年初，建水、劍川等縣相繼發(fā)生腫病死人，當(dāng)時，把腫病死人歸罪于集體生產(chǎn)搞得不好，自留地過多，組織渙散等，并錯誤地認(rèn)為是反對三面紅旗的右傾機會主義的表現(xiàn)，是右傾機會主義分子當(dāng)權(quán)，基層干部不純，基層政權(quán)被壞人篡奪所致。3月，省委三級干部會議把建水問題作為反對總路線、反對公社化集體化、大躍進的完整的右傾機會主義典型，改造落后的政治運動從此開始。當(dāng)時列為落后地區(qū)改造的多是“五風(fēng)”受害嚴(yán)重，糧食減產(chǎn)，群眾生活困難，腫病死人的縣、公社、管理區(qū)。1960年全省列入改造落后的公社達(dá)110個，占內(nèi)地公社總數(shù)的10.1%，建水縣落后管理區(qū)57個， ......