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歷史上，山東遍布農村的“五匠”、“四坊”和一些傳統(tǒng)的手工業(yè)，與農業(yè)長期并存，并多為農業(yè)的副業(yè)。新中國成立后，中國共產黨在引導廣大農民組織起來發(fā)展農業(yè)生產的同時，也大力提倡和推動了工副業(yè)生產的發(fā)展。1951年，遵照中共中央《關于農業(yè)生產互助合作的決議》中“發(fā)展農業(yè)和副業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)、畜牧業(yè)、造林、培養(yǎng)果樹、漁業(yè)及其他結合的互助組，按照農業(yè)和副業(yè)的需要和個人的專長，實行合理的分工分業(yè)”的指示精神，山東各地積極恢復發(fā)展工副業(yè)生產。到1954年底，全省副業(yè)產值占農業(yè)總值的比重達到9.3%，1957年全省農業(yè)社副業(yè)產值已占農業(yè)總產值的10.8%，手工業(yè)、運輸業(yè) ......