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中共十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的經(jīng)濟(jì)體制改革， 人民公社 “三級(jí)所有， 隊(duì)為基礎(chǔ)” 的體制迅速解體。原生產(chǎn)大隊(duì)已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要， 要求新的組織形式取代它們。80年代初， 村民委員會(huì)作為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織形式首先在廣西、四川等省區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。1982年全國(guó)人大頒布的 《中華人民共和國(guó)憲法》第111條規(guī)定： “城市和農(nóng)村按居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。” 為建立村民委員會(huì)提供了法律依據(jù)和保障。

1984年， 湖南省在實(shí)行政社分開(kāi)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的同時(shí)， 普遍開(kāi)展了建立 ......