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1.起步階段 (1987—1989年)。1987年， 臨澧縣在全縣范圍內進行了農(nóng)村救災合作保險試點， 率先成立了全省第一個“農(nóng)村救災合作保險基金會”。試點以救災為宗旨， 其基本做法是按照社會保險原則， 以民政部門承擔的救災任務界定農(nóng)民房屋保險、使役耕牛保險、農(nóng)村勞動力意外傷害保險和水稻保險四個險種。保險基金由民政部下?lián)艿?00萬元墊底基金和群眾交納的46萬元保費組成。其中， 勞動力意外傷害險有59 726人投保， 占全縣勞動力總數(shù)的32.9%， 收保費31.5萬元; 使役耕牛投保7 582頭， 占全縣使役耕牛總數(shù)的34.5%， 收保費7.6萬元; 房屋險投保23 891戶， 占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的27%， 收保費5.8萬元;水稻保險投保 ......