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1978年12月中共十一屆三中全會(huì)決定將全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。1979年中共十一屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》指出：“社隊(duì)企業(yè)要有一個(gè)大發(fā)展，到1985年，社隊(duì)企業(yè)的總產(chǎn)值占三級(jí)經(jīng)濟(jì)的比重，要由現(xiàn)在的百分之二十提高到一半以上。”中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》指出：“人民公社要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)條件和社會(huì)需要，在保證搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地興辦公社和大隊(duì)企業(yè)。發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，也要為大工業(yè)、為出口服務(wù)。堅(jiān)持自力更生， ......