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1983年6月，廣東開(kāi)展了對(duì)人民公社政社合一體制的改革。在組織機(jī)構(gòu)上，實(shí)行政權(quán)與經(jīng)濟(jì)組織分開(kāi)。行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)廣東公社、大隊(duì)的規(guī)模比較大，而生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模比較小的特點(diǎn)，基本上以原公社、大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)(或自然村)的范圍分別建立區(qū)公所、鄉(xiāng)政府、村民委員會(huì)，取銷了人民公社的組織。由于全省撤銷人民公社時(shí)，公社原來(lái)的行政機(jī)構(gòu)改為區(qū)公所，而區(qū)公所不是一級(jí)基層政權(quán)組織，為了與全國(guó)行政基層組織的設(shè)置相一致，全省又撤區(qū)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來(lái)的鄉(xiāng)改為村民委員會(huì)，原來(lái)的村民委員會(huì)改為村民小組。在實(shí)踐中由于村民委員會(huì)的規(guī)模過(guò)大，既與村民委員會(huì)的職能不符，又不能行使行政工作 ......