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這一階段雖未明確提出 “小康工程建設(shè)”的口號(hào)，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是在向著小康目標(biāo)前進(jìn)。

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。三中全會(huì)制定的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定 (草案)》，揭開了農(nóng)村改革的序幕。此后5年間，天津農(nóng)村進(jìn)行了以落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的第一步改革，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。1984—1991年，全市農(nóng)村進(jìn)行了整黨和社會(huì)主義教育活動(dòng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展提供了有效的組織保證和思想保證。到1991年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革取得了突破性進(jìn)展，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達(dá)39 566家，從業(yè)人員89 ......