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上海農(nóng)村各縣區(qū)在調(diào)查研究，整頓組織，改造基層政權(quán)的基礎(chǔ)上，訓(xùn)練干部，組成土地改革工作隊。以奉賢縣為例，1950年8月開始輪訓(xùn)土地改革干部，至9月共辦三期，受訓(xùn)干部400余人。9月中旬，奉賢縣召開農(nóng)民代表大會，成立縣土地改革委員會。

各縣、區(qū)土地改革委員會在做好宣傳發(fā)動工作的同時，堅持執(zhí)行“依靠貧農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟、有區(qū)別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的工作路線，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村民主選舉農(nóng)民代表，召開鄉(xiāng)農(nóng)民代表大會，選舉成立鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會。鄉(xiāng)和縣區(qū)農(nóng)民協(xié)會的組成成員中，貧雇農(nóng)占大多數(shù)，中農(nóng)約占1/3左右。各級政府組織大學(xué)教授、文藝工作者、民主 ......