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從50～70年代，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等商品經(jīng)營，一直是實行計劃管理。80年代初，曾一度放開經(jīng)營，結(jié)果出現(xiàn)多渠道經(jīng)營，倒賣倒買，市場價格混亂。國務(wù)院于1988年9月發(fā)文，決定從1989年1月1日起，對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營，規(guī)定除供銷社農(nóng)資部門可以經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜外，其他單位和個人都不準經(jīng)營。1992年10月，國務(wù)院又發(fā)文，要求加強農(nóng)資經(jīng)營管理。1994年8月，國務(wù)院提出改革方案，規(guī)定農(nóng)資經(jīng)營實行一主二輔經(jīng)營渠道，即供銷農(nóng)資部門是經(jīng)營主渠道，生產(chǎn)廠和縣以下的植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站為輔助渠道。總之，農(nóng)資經(jīng)營一直處于政府監(jiān)控之下 ......