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村規(guī)民約、《村民自治章程》是民主管理的主要手段。結(jié)合換屆選舉，全省所有的村委會(huì)都制定了綜合或單項(xiàng)的村規(guī)民約，用以規(guī)范村民的行為。從1995年開(kāi)始，各地還針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，發(fā)動(dòng)群眾制定《村民自治章程》或《村務(wù)規(guī)范化管理章程》，對(duì)干部、村民小組、公共事務(wù)和公益事業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安、土地、行政事務(wù)、社會(huì)團(tuán)體、財(cái)務(wù)、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議等工作都作了規(guī)范性的規(guī)定，初步實(shí)現(xiàn)了依法建制，以制治村的目的。截止1995年底，全省已有4 000個(gè)村制定了《村民自治章程》或《村務(wù)規(guī)范化管理章程》，使民主管理工作走上了規(guī)范化的軌道 ......