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1949年9月， 福建省人民政府成立后，將全省劃分為8個(gè)專(zhuān)區(qū)、2個(gè)地級(jí)市和67個(gè)縣，同時(shí)廢除了國(guó)民政府建立的905個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)基層政權(quán)，設(shè)置了新的區(qū)公所511個(gè)。區(qū)、鄉(xiāng)以下的舊保、甲基層組織暫維持現(xiàn)狀，在區(qū)公所監(jiān)督下進(jìn)行工作。

1950年5月25日—6月3日，省民政廳召開(kāi)全省第一次民政會(huì)議，著重研究了民主建政工作。確定以召開(kāi)縣、市各界人民代表會(huì)議為中心， 結(jié)合組織農(nóng)民協(xié)會(huì)，開(kāi)展土地改革工作，廢除國(guó)民黨的舊保甲制度，建立新的鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街)、村基層政權(quán)和基層組織。

1950年6月—12月，中共福建省委和省人民政府先后發(fā)布《關(guān)于廢除保甲制度、建立鄉(xiāng)村人民民主政權(quán)的指示》和《關(guān)于結(jié)合土改加 ......