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福建有豐富的草山草坡資源，宜牧草地面積200萬(wàn)公頃。氣候溫和濕潤(rùn)，四季常青，產(chǎn)草量高。還有大量的農(nóng)作物秸稈、藤蔓和林間草地可以利用，有發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的良好基礎(chǔ)條件。福建水田多，役用為主，長(zhǎng)期把牛作為生產(chǎn)資料，強(qiáng)調(diào)公有化，養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)水平很低。1952—1978年，牛的存欄數(shù)僅由86.9萬(wàn)頭發(fā)展到98.4萬(wàn)頭，年均遞增僅0.48%;出欄率2.48%，胴體重為83公斤，牛肉年產(chǎn)量0.6萬(wàn)噸;老弱殘牛才宰殺為肉用，肉質(zhì)差，難有牛肉上市。1980年，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，調(diào)整養(yǎng)牛政策，集體耕牛折價(jià)管養(yǎng)到戶，廢除了禁養(yǎng)、限養(yǎng)、禁宰耕牛的規(guī)定，給無(wú)牛戶發(fā)放耕牛貸款，開(kāi)放耕牛和肉牛 ......