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實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理體制發(fā)生了根本變化。原來(lái)三級(jí)所有的經(jīng)濟(jì)為各自獨(dú)立的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織所代替。原來(lái)由集體統(tǒng)一生產(chǎn)、按勞動(dòng)工分分紅的管理經(jīng)營(yíng)形式為家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)所代替。雙層經(jīng)營(yíng)體制是通過(guò)承包合同形式，明確規(guī)定農(nóng)民向集體承包某一生產(chǎn)項(xiàng)目和使用某些生產(chǎn)資料， 實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)分離，使承包者可以相對(duì)地進(jìn)行分散經(jīng)營(yíng);同時(shí)又明確規(guī)定了承包者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必須遵循的各項(xiàng)具體要求和對(duì)國(guó)家、集體應(yīng)盡的義務(wù)， 從而確定了承包者與農(nóng)村集體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，把承包者的分散經(jīng)營(yíng)納入了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的軌道， 形成了“有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合”的雙層 ......