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煙草及其制品， 是一種特殊商品。它既是人們習(xí)慣的消費(fèi)品， 又是國家和地方財政的一大支柱。但長期以來購銷體制混亂， 特別是十年動亂時期， 黑龍江省煙草事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重失控， 生產(chǎn)亂、市場亂、價格也亂。從中共十一屆三中全會后， 才走上從亂到治的軌道。從新中國成立到1995年， 煙草購銷體制大體經(jīng)歷了兩種形式， 即分散管理的代購統(tǒng)銷體制和集中管理的統(tǒng)購統(tǒng)銷體制。

1.分散管理的代購統(tǒng)銷體制。1949年至1982年，煙葉購銷一直沿著“代購統(tǒng)銷” 的體制運(yùn)轉(zhuǎn)。即： 省供銷社所屬的各基層供銷社以代購的形式負(fù)責(zé)向煙農(nóng)收購煙葉，并收取3%～5%的代購手續(xù)費(fèi)。省土產(chǎn)公司將各地收購的煙葉 ......