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村民委員會 (下簡稱村委會)是中共十一屆三中全會以后，在農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制的形勢下出現(xiàn)的農(nóng)村基層組織。它的前身是1956年并村劃鄉(xiāng)以后，鄉(xiāng)下的行政組，農(nóng)業(yè)合作化后的管理區(qū)，人民公社體制下的生產(chǎn)大隊。1982年，遼寧省及沈陽市在建鄉(xiāng)試點的同時，進行改革生產(chǎn)大隊管理體制、建立村委會試點。沈陽市于洪區(qū)大青鄉(xiāng)大青村委會是全省誕生的第1個村委會。同年，五屆全國人大五次會議通過的新憲法規(guī)定，村委會與居委會同為基層群眾性自治組織，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好本村行政工作和生產(chǎn)建設。1983年12月，中共遼寧省委、省人民政府發(fā)出 《關于認真貫徹中發(fā)[1983] 35號文 ......