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1981年春，省委提出在全省三種不同類型的地區(qū)要分別采取三種不同的辦法：①在集體經(jīng)濟(jì)比較鞏固、生產(chǎn)水平較高的地區(qū)，主要實(shí)行大田包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬和工副業(yè)“四專一包”(專業(yè)隊(duì)、專業(yè)組、專業(yè)戶、專業(yè)人;包收入)的責(zé)任制;②在長期貧困落后的地區(qū)，大膽放手搞包產(chǎn)到戶或包干到戶;③中間狀態(tài)的地區(qū)，提倡和推廣聯(lián)產(chǎn)到勞和“水統(tǒng)旱包”責(zé)任制。但當(dāng)時(shí)的輿論導(dǎo)向都是宣傳包產(chǎn)到戶、包干到戶是解決貧困落后地區(qū)的“靈丹妙藥”，加之廣大農(nóng)民群眾對(duì)家庭經(jīng)營這種農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營方式一直是十分留戀的。因此，在貫徹執(zhí)行中，很快就突破了省委“三刀切”(貧困山區(qū)包產(chǎn)到戶;丘陵地區(qū)“水 ......