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1. 指導(dǎo)思想。依托山區(qū)資源，立足市場需求，以糧食自給為前提，以林牧業(yè)和土特產(chǎn)品生產(chǎn)為主攻方向，以科技為動(dòng)力，興工促農(nóng)，初步實(shí)現(xiàn)由單一種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧綜合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由自給半自給經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，逐步脫貧致富。

2. 開發(fā)布局。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，在“八五”時(shí)期必須重點(diǎn)突破。就總體而言，開發(fā)重點(diǎn)放在林牧業(yè)和名優(yōu)特新產(chǎn)品上。就區(qū)域而言，由于各類地區(qū)自然資源條件和生產(chǎn)力水平不完全一樣，開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有所不同。要根據(jù)地理自然環(huán)境條件，確定適應(yīng)本地“小氣候”的開發(fā)重點(diǎn)，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，進(jìn)行分層推進(jìn)，梯度開發(fā)：① ......