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1.建設(shè)歷程。中共十一屆三中全會(huì)以后，全國(guó)棉花連年增產(chǎn)，一度出現(xiàn)了收不了，存不了，銷不掉的情況。因此，國(guó)家采取了控制棉花生產(chǎn)，限量收購(gòu)的政策。1983年國(guó)發(fā)[1983]172號(hào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于改變棉花加價(jià)辦法和取消北方棉區(qū)價(jià)外補(bǔ)貼的通知”。1984年國(guó)發(fā)[1984] 36號(hào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于控制棉田面積和搞活等外棉經(jīng)營(yíng)的通知”指出：①適當(dāng)控制冀、魯、豫三省棉田面積。②適當(dāng)調(diào)整北方棉區(qū)棉花獎(jiǎng)售糧食的政策。1984年國(guó)發(fā)[1984]146號(hào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)棉花產(chǎn)銷綜合平衡的通知”指出：從1985年新棉上市起，北方棉區(qū)的超購(gòu)價(jià)比例由“倒二八”改為“倒三七”，取消棉花收購(gòu)獎(jiǎng)糧食和擴(kuò)大棉田補(bǔ)助糧。1985年經(jīng)農(nóng) ......