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1980年7月26日國(guó)務(wù)院《關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》發(fā)布實(shí)施以前，對(duì)“三資”企業(yè)用地缺乏明確的規(guī)范的規(guī)定，只是規(guī)定“中國(guó)合營(yíng)者的投資可包括為合營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間提供的場(chǎng)地使用權(quán)，如果場(chǎng)地使用權(quán)未作為中國(guó)合營(yíng)者投資的一部分，合營(yíng)企業(yè)應(yīng)向中國(guó)政府繳納使用費(fèi)”。

1980年7月26日至1987年《土地管理法》實(shí)施，這一階段對(duì)“三資”企業(yè)用地有了比較明確的規(guī)定，明確“中外合營(yíng)企業(yè)用地，不論新征用土地，還是利用原有企業(yè)的場(chǎng)地，都應(yīng)計(jì)收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)”。1983年9月20日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》中對(duì)場(chǎng)地使用權(quán)及費(fèi)用進(jìn)行了規(guī)定。

1987年10月5日，國(guó) ......