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北京市地處華北平原西北邊緣，西北部群山環(huán)抱，東南部為平川。年降雨量常年為626毫米，但地區(qū)、年際和季節(jié)之間很不均勻。降雨量主要集中在夏末秋初，因此常出現(xiàn)春旱秋澇，旱澇交替，災(zāi)害頻繁，這是北京地區(qū)氣候和自然災(zāi)害的一個(gè)重要特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)和文獻(xiàn)所載，1949—1990年的41年中，年年有災(zāi)情，其中大旱災(zāi)11次，較大洪澇災(zāi)害7次。山區(qū)風(fēng)雹、霜凍、病蟲等災(zāi)害亦較頻繁。

新中國成立后，北京市政府堅(jiān)持貫徹救災(zāi)的各項(xiàng)方針政策，組織群眾與自然災(zāi)害斗爭。戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

北京市的救災(zāi)工作方針有過4次基本一致、略有不同的提法：一 ......