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郊區(qū)鄉(xiāng)村林場(chǎng)的發(fā)展，始于1958年。1960年全國(guó)林業(yè)會(huì)議提出林業(yè)經(jīng)營(yíng)要實(shí)行基地化、豐產(chǎn)化、林場(chǎng)化，又發(fā)展了一批社辦林場(chǎng)。1962年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，大部份社辦林場(chǎng)因缺乏自身建設(shè)活力而停辦。1974年市政府安排專款，用于營(yíng)造落葉松用材林基地，從1976—1980年，郊區(qū)又相繼辦鄉(xiāng)村林場(chǎng)或?qū)I(yè)隊(duì)營(yíng)造落葉松1.2萬公頃。到1980年，全市鄉(xiāng)村林場(chǎng)達(dá)281個(gè)，其中鄉(xiāng)辦林場(chǎng)31個(gè)，村辦林場(chǎng)229個(gè)，聯(lián)辦林場(chǎng)21個(gè)，總經(jīng)營(yíng)面積1.24萬公頃，有林面積7 600公頃，其中經(jīng)濟(jì)林2733公頃。在281個(gè)鄉(xiāng)村林場(chǎng)中，自給有余的占56.9%;基本自給的占29.5%;不能自給的占13.6%。

1981年國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)若干問題的決 ......