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過去，云南農(nóng)墾系統(tǒng)的管理分為總局、分局、農(nóng)場三級管理層次。長期以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主管機(jī)關(guān)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營大包大攬，生產(chǎn)計(jì)劃按指令下達(dá)，產(chǎn)品銷售按指令上交。企業(yè)對上依賴，對生產(chǎn)經(jīng)營的好壞不負(fù)直接責(zé)任。這種包攬過多，管理過死的做法，壓制了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。中共十一屆三中全會以來，貫徹中央改革開放的方針，墾區(qū)對管理體制進(jìn)行了改革。

1.簡政放權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。1980年12月，總局制定了《云南農(nóng)墾企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)的暫行規(guī)定》，對企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、利潤留成、資金使用、產(chǎn)品銷售、工資支付形式及獎勵(lì)辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、物資購銷等方面給予 ......