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中共十一屆三中全會以后，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期。從1979年開始，國家對墾殖場實行財務(wù)大包干，初步實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，確立了企業(yè)與國家之間的合理經(jīng)濟(jì)關(guān)系，把墾殖場推向市場，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體。墾殖場內(nèi)部形成了外有壓力、內(nèi)有動力的運行機(jī)制，推動了墾殖場經(jīng)營狀況的根本好轉(zhuǎn)，從而結(jié)束了長達(dá)12年的大虧損局面，一舉盈利。在財務(wù)大包干基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)實行“大農(nóng)場套小農(nóng)場(家庭農(nóng)場)”的雙層經(jīng)營機(jī)制;工商業(yè)實行墾殖場與所屬的工商企業(yè)之間建立“兩級法人”制度，使責(zé)、權(quán)、利結(jié)合一起，并承擔(dān)風(fēng)險和民事責(zé) ......