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中共十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，各地對(duì) “五保戶”的供養(yǎng)出現(xiàn)了新的情況。1982年1月中共中央批轉(zhuǎn)的《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》指出： “包干到戶這種形式，有一定的公共提留，統(tǒng)一安排五保戶的生活。”1985年10月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于制止向農(nóng)民亂攤派亂收費(fèi)的通知》中進(jìn)一步明確：“供養(yǎng)五保戶等事業(yè)的費(fèi)用，實(shí)行收取公共事業(yè)統(tǒng)籌費(fèi)的辦法。”1991年12月7日國務(wù)院92號(hào)令發(fā)布的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和公益金用于五保戶供養(yǎng)。”中共中央和國務(wù)院的一系列規(guī)定，為五保工作立法奠定了基礎(chǔ)。為全面落實(shí)黨在農(nóng)村中的五保政策，1982年4月20日 ......