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受舊體制的束縛， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)分割的局面， 陜西又是一個(gè)農(nóng)業(yè)省份， 堡壘封閉更為突出。這種“二元經(jīng)濟(jì)”格局， 造成生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻， 嚴(yán)重阻滯了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的昌盛繁榮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展， 把二、三產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)中 “牽引” 出來， 并逐步形成協(xié)調(diào)的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單一農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

70年代以前， 農(nóng)業(yè)始終占陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。1975年， 全省農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值40.48億元， 其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值33.95億元， 占83.81%， 二、三產(chǎn)業(yè)的比重居于極其次要的地位。到1992年， 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)251億元， 首次超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值， 處于 “半壁河山” 的地位。1995—199 ......