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1984年， 黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面》的4號(hào)文件， 把社隊(duì)企業(yè)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 明確指出農(nóng)民合作辦、個(gè)體投資辦等各種形式的工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、服務(wù)等企業(yè)， 都屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)范疇， 是社會(huì)主義合法的經(jīng)濟(jì)組織， 各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極扶持。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制形式， 在實(shí)踐中很快發(fā)展、演變成不同形式的鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶(hù)辦、個(gè)體辦等多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局， 開(kāi)創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新局面。1979—1997年陜西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制發(fā)展情況，見(jiàn)表3-5-4。

表3-5-4 1979—1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式

年 份1979年1997年占總量
的比重 (%)集體企業(yè)數(shù)
職工數(shù)
總產(chǎn)值
聯(lián)戶(hù)、個(gè)體企業(yè)數(shù)