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1984年扶貧初期，省政府召開玉樹、果洛工作會議，對扶貧工作專題進(jìn)行研究，決定在稅收、糧油收購、醫(yī)療、教育等方面給予優(yōu)惠，在財力、物力上給予特殊照顧，使青南牧區(qū)得到休養(yǎng)生息的機(jī)會，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，加快脫貧的步伐。1985年，省委、省政府發(fā)出《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》制定了幾項具體政策措施。①實行自由種植。把農(nóng)業(yè)種植權(quán)完全交給農(nóng)民，由群眾根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和供求關(guān)系自行決定。②減輕負(fù)擔(dān)，休養(yǎng)生息。貧困鄉(xiāng)、村，經(jīng)縣稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可在3～5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營，可在3～5年內(nèi)免征產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅、屠宰 ......