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這一指導思想就是：興河西、河套產(chǎn)糧之利，濟定西、西海固缺糧之貧(對甘肅省“兩西”建設來講，就是興河西之利，濟中部之貧)，使其逐步發(fā)展林、草，逐步變生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)為良性循環(huán); 對定西和西海固實行以工代賑， 扶助生產(chǎn)建設; 組織定西等人口密度過大、生產(chǎn)生活條件極端困難地區(qū)的群眾，采取自愿“拉吊莊” (即先由青壯勞動力到外地開荒種田， 逐步安家) 的辦法， 有計劃地疏散到當?shù)氐男鹿鄥^(qū)和河西等地。要做到山川共濟，統(tǒng)一規(guī)劃，互相促進。依靠廣大群眾，經(jīng)過18年堅持不懈的努力，到本世紀末，徹底改變定西等干旱地區(qū)的貧困面貌;河西、河套兩個灌區(qū)年提供的商品糧由198 ......