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根據(jù)80年代農(nóng)業(yè)區(qū)劃土地利用現(xiàn)狀調(diào)查， 全省可利用荒山資源(包括荒溝、荒坡等)526.7萬公頃，占總土地面積的11.6%，主要分布在隴南、慶陽、蘭州、白銀、定西等地。因干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，土壤肥力差，開發(fā)利用難度很大。除了生長一些自生自枯的野草可放牧外， 基本沒有開發(fā)利用。

全省有計(jì)劃、大規(guī)模開發(fā)利用荒山資源，是從70年代后期開始的， 主要開展了幾項(xiàng)較大的種草種樹工程。1978年開展的“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，一期范圍包括河西、定西、平?jīng)觥c陽等地的49個(gè)縣，到1985年完成造林任務(wù)46萬公頃。從1986年開始建設(shè)二期工程，范圍擴(kuò)大到69個(gè)縣，規(guī)劃造林95.3萬公頃。截止1991年底， ......