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1990年，經(jīng)山東省政府批準，省城鄉(xiāng)建委頒發(fā)了《山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃定額指標》，對村鎮(zhèn)等級劃分、村鎮(zhèn)規(guī)劃用地、村鎮(zhèn)住宅、公共建筑設(shè)施項目內(nèi)容及面積等都作了具體規(guī)定，并明確指標適用年限為1990—2000年。具體規(guī)定是：

1.村鎮(zhèn)等級劃分。根據(jù)村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和發(fā)展趨勢，按行政建制將村鎮(zhèn)分為四個層次：中心鎮(zhèn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心村，基層村。詳見表12-6-1。

表12-6-1 山東省村鎮(zhèn)等級劃分表

村鎮(zhèn)等級
概況
項目中心鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村基層村行政建制政府駐地政府駐地村 委村 委性質(zhì)作用政治、經(jīng)濟、文化中
心，經(jīng)濟服務(wù)超出本鄉(xiāng)
鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中
心，經(jīng)濟服務(wù)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)較大居民點，
為基