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土改復(fù)查是針對(duì)前一階段土改不徹底、不全面的缺點(diǎn)進(jìn)行的。從全省看，土改中農(nóng)民僅從地主手中取得的460余萬(wàn)畝土地(占全省土地總數(shù)的約6%)，中小地主人均占有土地一般仍為貧農(nóng)的2倍，全省尚有一部分村沒有解決土地問(wèn)題。事實(shí)說(shuō)明，前段土地改革不夠徹底，進(jìn)行土改復(fù)查是必要的。

1947年2月1日，中共中央發(fā)出由毛澤東主席起草的黨內(nèi)指示：《迎接中國(guó)革命的新高潮》，正式部署了土改復(fù)查工作。同年2月21日，中共華東中央局發(fā)出《關(guān)于目前貫徹土地改革、土改復(fù)查并突擊春耕的指示》，《指示》要求：在尚未進(jìn)行土改且不受戰(zhàn)爭(zhēng)直接影響的地區(qū)，除支前工作外，應(yīng)迅速推進(jìn)和完成土地改革;在 ......