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新中國成立初期，菜農(nóng)根據(jù)市場需要安排生產(chǎn)，自產(chǎn)自銷，蔬菜生產(chǎn)盲目性大，市場供應(yīng)極不穩(wěn)定。進(jìn)入“一五”時(shí)期，城市迅速發(fā)展，人民生活提高較快，加上糧油統(tǒng)購統(tǒng)銷，肉類控制供應(yīng)，城市居民對鮮菜需要量增加，旺季能保證供應(yīng)，但淡季不足。1956年，國營蔬菜公司成立，初步形成了國營、集體、個(gè)體三種經(jīng)濟(jì)成分并存的流通渠道，經(jīng)營形式有兩種：一是國營商業(yè)集中管理，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一分配;二是國家領(lǐng)導(dǎo)下的自由貿(mào)易市場。國營公司成立后，經(jīng)營量逐年增加。1956年山東全省經(jīng)營鮮菜1.5億公斤，1957年增加到2.65億公斤，比1956年增加76%，比1953年增加10倍。

隨著城市人口增長和1959年以后農(nóng) ......