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1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)以后，山東省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》明確指出：“社隊(duì)工業(yè)要有一個(gè)大發(fā)展”，“凡是符合經(jīng)濟(jì)合理的原則，宜于農(nóng)村加工的產(chǎn)品，要逐步由社隊(duì)企業(yè)加工。城市工廠要把一部分宜于在農(nóng)村加工的產(chǎn)品或零部件，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)散給社隊(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，支援設(shè)備，指導(dǎo)技術(shù)。對(duì)社隊(duì)企業(yè)的產(chǎn)、供、銷要采取各種形式，同各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃相銜接，以保障供銷渠道暢通無阻。國(guó)家對(duì)社隊(duì)企業(yè)，分別不同情況，實(shí)行低稅或免稅政策。”1979年7月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問題的規(guī)定(試行草案)》。1981年5月，國(guó) ......