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1979年， 省民政廳認(rèn)真貫徹第7次全國(guó)民政工作會(huì)議關(guān)于依靠集體、以養(yǎng)為主、民主管理、勤儉辦院、積極發(fā)展敬老院的精神，不斷總結(jié)推廣各地堅(jiān)持辦好農(nóng)村敬老院的經(jīng)驗(yàn)。1985年5月， 省民政廳在汨羅縣召開農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議， 總結(jié)交流各地興辦敬老院的經(jīng)驗(yàn)。1987年12月23—28日， 省民政廳在桃源縣召開的地、州、市民政局長(zhǎng)會(huì)議上倡導(dǎo)， 敬老院要建立生產(chǎn)基地， 以院辦廠 (店)、以廠補(bǔ)院， 使每個(gè)敬老院有比較固定的生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入， 從而得到鞏固和發(fā)展。是年底，全省共辦敬老院1 318所， 床位1.61萬張， 入院五保人員1.36萬人。

1988年4月1日， 省民政廳發(fā)出 《關(guān)于開展創(chuàng)辦合格敬老院、爭(zhēng)當(dāng) ......