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農(nóng)村普遍推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革， 農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營和消費積累基本由農(nóng)戶自己安排， 加上長期被禁錮的農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放， 農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲， 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)戶為主， 集體和農(nóng)戶雙重承擔(dān)。由于負(fù)擔(dān)主體轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民個人， 農(nóng)民對負(fù)擔(dān)的感受更直接， 對其變化也變得更敏感。縱觀近年農(nóng)村改革開放的歷程， 從農(nóng)民負(fù)擔(dān)角度考察可將其劃分為三個階段：

1. 負(fù)擔(dān)合理增長階段(1979—1984年) 。由于責(zé)任制的全面推行和農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度提高， 農(nóng)民收入開始出現(xiàn)高速增長。在分配關(guān)系上實行 “交夠國家的， 留足集體的， 剩下都是自己的” 的政策， ......