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湖南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展期前段(1988—1990年)， 由于按狹義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)同等對待， 忽視了農(nóng)業(yè)險(xiǎn)是一種有生命的生物體作為保險(xiǎn)標(biāo)的，并受自然環(huán)境、地理位置和生物體本身抗性的制約，而是一種動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，致使業(yè)務(wù)發(fā)展慢，賠付率比較高，滿足不了農(nóng)民對保險(xiǎn)的需求。為認(rèn)真貫徹中發(fā)(1991)21號中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定中，“積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民和集體投保。在各級政府的支持下，建立多層次、相互聯(lián)系的農(nóng)村專項(xiàng)保險(xiǎn)基金，逐步建立農(nóng)村災(zāi)害補(bǔ)償制度”的指示精神，湖南省人保公司在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合湖南的實(shí)際，以大 ......