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從1958年開始，農(nóng)村實行“大規(guī)模的、工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合的、政社合一的人民公社”制度，由人民公社組織取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社組織。從此以后，直至1983年實行政社分開，恢復(fù)建立政權(quán)為止，農(nóng)村一直實行人民公社制。

在黨的社會主義過渡時期總路線的指導(dǎo)下，翻身得解放的農(nóng)民，通過互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，走上了集體化的道路。1958年中央作出《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決定》，人民公社在農(nóng)村普遍建立起來。

根據(jù)1958年12月10日中共中央《關(guān)于人民公社若干問題的決定》規(guī)定：“人民公社是我國社會主義結(jié)構(gòu)的工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合的基本單位，同 ......