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1983年，廣東省政府提出： 允許各種形式的商辦企業(yè)下鄉(xiāng)、進城，跨市、跨縣、跨區(qū)，按商品合理流向，不受批發(fā)層次和地區(qū)的限制組織商品流通。包括直接向工廠購進非計劃分配和計劃外的產(chǎn)品。國營批發(fā)公司，要根據(jù)商品經(jīng)濟區(qū)域、合理流向和當?shù)厥袌鲂枰谵r(nóng)村主要圩鎮(zhèn)設(shè)立以批發(fā)為主、批零兼營的下伸機構(gòu)，可以單獨下伸，也可以同基層供銷社聯(lián)營。所有批發(fā)企業(yè)要沖破一、二、三級商業(yè)批發(fā)站的層次，辦成自主經(jīng)營的經(jīng)營實體，相互之間是平等的經(jīng)濟業(yè)務(wù)關(guān)系。1986年，政府工作綱要中提出，深入進行流通領(lǐng)域改革，在大中城市和縣城，以及交通要道的集鎮(zhèn)，有計劃有領(lǐng)導地設(shè)立農(nóng)副產(chǎn) ......