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這個(gè)階段從1958年10月至1959年3月。人民公社社有制的體制特點(diǎn)是：

(1)政社合一。實(shí)行一鄉(xiāng)一社，鄉(xiāng)社合一，既是集體經(jīng)濟(jì)組織，又是政權(quán)基層單位，公社管委會(huì)承擔(dān)政權(quán)與經(jīng)濟(jì)雙重職能。

(2)一切生產(chǎn)資料歸公社所有。在公社范圍內(nèi)，把屬高級(jí)社所有的生產(chǎn)資料和公共財(cái)產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，和社員未折價(jià)入社的山林、果樹、耕牛、農(nóng)具、房前屋后竹木以及入社股份基金等，都無(wú)償收歸公社所有，有的縣甚至將社員所有住房、糞屋、豬牛欄、廁所等也無(wú)償收歸公社所有。與此同時(shí)，國(guó)家也將基層的金融、財(cái)政、商業(yè)等機(jī)構(gòu)，下放給公社領(lǐng)導(dǎo)和管理。

(3)實(shí)行高度統(tǒng)一集中的經(jīng)營(yíng)管理制度。公社在經(jīng)營(yíng) ......