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廣東城鎮(zhèn)較多，工商業(yè)有一定發(fā)展，許多工商業(yè)者與港澳有密切關(guān)系。在土改中，廣東制定了一系列維護(hù)城市正常工商業(yè)活動(dòng)秩序和保護(hù)工商業(yè)的具體政策。1951年，華南分局在《土改工作指示》中明確指出：所謂放手發(fā)動(dòng)群眾，是放反封建之手，不放反資本主義之手;特別對(duì)兼地主的工商業(yè)者，講明人民政府保護(hù)工商業(yè)政策，使他們解除顧慮，安心經(jīng)營(yíng)。同年五月，省領(lǐng)導(dǎo)在《從三試點(diǎn)縣土地改革中看到的若干問題》中又指出：對(duì)工商業(yè)兼地主或地主兼工商業(yè)者，只割掉其封建尾巴，是工商業(yè)財(cái)產(chǎn)，絲毫也不動(dòng)他的 ......