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從1983年起，隨著廣東省區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政權(quán)的逐步建立，部分縣開始按原來區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)模試辦區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政。在已建立的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政其體制盡管各地提法不同，但基本上是屬于“大包干”形式，定包的時間有五年、三年、二年、一年不等，對收支范圍的劃分各地根據(jù)不同情況，有的包寬些，有的包小些。1985年以后，隨著廣東省撤消區(qū)、鄉(xiāng)建制，而代之全面實(shí)行以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，為建立較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、逐步縮小城鄉(xiāng)差別創(chuàng)造良好的條件。1986年，省政府正式頒發(fā)了《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施辦法》，明確規(guī)定廣東省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級人民政府均應(yīng)按照規(guī)定，建立和管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級財(cái) ......