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1987年10月，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家土地管理局聯(lián)合發(fā)出《建設(shè)用地計(jì)劃管理暫行辦法》。提出建設(shè)用地計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分，是加強(qiáng)土地資源宏觀管理的重要措施，也是審批建設(shè)用地的依據(jù)之一。建設(shè)用地計(jì)劃確定占用的耕地?cái)?shù)量，屬于指令性指標(biāo)，只能節(jié)約，不得突破。廣東各年度的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃，是由省國(guó)土廳根據(jù)國(guó)家下達(dá)給廣東的用地計(jì)劃指標(biāo)，逐級(jí)分解下達(dá)到各市縣，保證按計(jì)劃執(zhí)行。建設(shè)用地計(jì)劃中的耕地指標(biāo)不得突破，如有突破的要檢查原因，追究責(zé)任，并從下一年度指標(biāo)中扣回。全省全年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果是： 1988年，計(jì)劃用地20萬(wàn)畝。其中耕地指 ......