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農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，打破了原來以集體為主的社會保障體系，實行計劃生育所帶來的家庭“4-2-1”結(jié)構，使農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計全市農(nóng)村每戶平均人口由1990年的4.40人下降到4.04人。其次是家庭成員中老年人口比重增大，1957年全市每百名人口中有老人5.34人，而1995年每百名人口中就有老人10.57人。這兩方面的變化帶來了家庭贍養(yǎng)指數(shù)的提高，1990年負擔老年人口系數(shù)為9.7%，而1995年就上升到12.1%，過去是兄弟幾人贍養(yǎng)一位老人，現(xiàn)在及今后將是一個成年人需要贍養(yǎng)兩個以上的老人。由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民人口中有相當一部分人員流動作業(yè)，長期處于一種無固定職業(yè)變化中，社 ......