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中共中央下達(dá)(1985)1號(hào)文件前后，從中央到地方，實(shí)行一系列放開、搞活的政策，諸如糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品完成合同定購任務(wù)后，允許農(nóng)民自由上市;允許一定比例的股金分紅;允許個(gè)人購買生產(chǎn)資料;允許發(fā)展個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)和長途販運(yùn);對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行信貸、稅收優(yōu)惠;鼓勵(lì)農(nóng)民搞采礦和其他開發(fā)性事業(yè);鼓勵(lì)人才、技術(shù)和資金流動(dòng)，不受地域和所有制的限制;允許個(gè)人雇請(qǐng)幫工，等等，給農(nóng)村第二步改革的進(jìn)行和多層次、多形式經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。

80年代中期出現(xiàn)了股份合作企業(yè)。資金、勞力、技術(shù)、場(chǎng)地、服務(wù)等，均可折股，折股的辦法由成員共同商定，因地而異。在分配形式上也 ......