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上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先啟動(dòng)于商業(yè)為主的流通領(lǐng)域。中共十一屆三中全會(huì)以后， 隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展， 廣大農(nóng)民生活水平不斷提高， 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下郊區(qū)供銷商業(yè) “獨(dú)家經(jīng)營” 的局面已無法適應(yīng)日益發(fā)展起來的農(nóng)村市場(chǎng)的需求。于是， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社會(huì)各界辦商蓬勃興起， 1979年首批涌現(xiàn)出了11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)。至1982年，郊區(qū)辦起第一家擁有1 700張床位又有相應(yīng)配套設(shè)施的鄉(xiāng)辦大型旅館——江灣旅館，第一家擁有2 000平方米的鄉(xiāng)辦大型綜合商場(chǎng)——羅店人民商場(chǎng)。至1985年， 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，村辦與個(gè)體辦為次， 隊(duì)辦與聯(lián)戶辦為補(bǔ)充， 共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、飲食服 ......