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在國(guó)家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng)下，1991年，省委、省政府進(jìn)一步制訂了《福建省1991—1995年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，提出“八五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想是：“堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持山海田一起抓，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技為手段，以基地建設(shè)為依托，實(shí)行資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、科技、信息、勞力系列開(kāi)發(fā);努力做到山水田林路綜合治理，糧林漁果牧全面發(fā)展，種養(yǎng)加貯運(yùn)銷(xiāo)配套開(kāi)發(fā)，變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。并從市場(chǎng)導(dǎo)向出發(fā)，確定耕地挖潛開(kāi)發(fā)、灘涂荒地開(kāi)發(fā)、丘陵山地開(kāi)發(fā)、海洋內(nèi)陸水域開(kāi)發(fā) ......