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1984年，全面的經濟體制改革開始， 中共中央肯定了商品經濟在社會主義階段是不可逾越的， 同時肯定了農村辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的必然性和重要性。同年3月，中共中央、國務院轉發(fā)農牧漁業(yè)部《關于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》，提出了進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干政策， 作出了將社隊企業(yè)改名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具有了新形式和新內涵， 包括的范圍從原來社 (鄉(xiāng))、隊(村)舉辦的企業(yè)擴大到部分社員聯(lián)營的合作企業(yè)、其他形式合作企業(yè)和個體企業(yè)。1984年8月召開的中共福建省委擴大會議提出：要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)列為本世紀內振興福建經濟的重要戰(zhàn)略措施;在振興福建經濟中，各部門要變“管 ......